影都没有？

@萧安


十八个公民组织，包括妇女行动协会（AWAM）、独立新闻中心（CIJ）、人民之声、妇女援助组织、隆雪华堂青年团等联合发出文告，促请安华在明年三月前设立影子内阁，“以证明人民联盟已经为未来执政做好了准备”。

有关文告表示，设立影子内阁“有助于民联国会议员之间分工合作，给予国阵内阁有效的制衡”，“也有助于巩固民联成员党对于政策的立场。这将协助减少民众的混淆，因为目前成员党之间经常出现自相矛盾”，“有助于协调5个民联执政州属，包括民联中央与州级的共同政策，例如保留蓄水区、资讯自由与地方选举等”。

八月廿六日巴东埔补选后，安华以更大多数票漂亮胜出，重返国会。当时，他曾表示设立影子内阁是他胜选后的首要任务。之后，他积极进行916变天大计，结果不但变天未成，连影子内阁至今也无影无踪。

无论安华和其幕僚提出多少个理由辩解，变天失败已经导致一些人对安华和民联感到失望，也直接对民联所谓执政中央的能力感到更多怀疑。即便对依然相信变天的人而言，也对安华的鲁莽行事难以谅解。

变天失败，除了打击民联和支持者的士气，也让国阵有了喘息的机会。我们不晓得916之后，十分低调的安华在谋划些什么，但如果他和民联伙伴依然追求变天，推出影子内阁的确是当前急务。

308大选之后检视民联的综合表现，除了916变天闹剧之外，在五个执政州属的表现是有得有失。民联带来了一些小改变，这是不真的事实，但是日后能否持续及推出更具影响力的改革实务，还考验民联的行政能耐。

竞选与执政是两回事，民联在选举上的出色表现，不代表能在政府管理上也同样出色。尤其民联在308的胜选有点出乎意料，无论从行政资源和人事布局上民联其实还没做好准备，在州政权中继线仰赖前朝的官僚体系，恐怕许多改革计划不易推动。

此外，民联内部矛盾没有因为执政州政权而更见磨合，反而逐渐在不少政策上出现意见不合而当众争执。针对这个现象，乐观的说是民联内部有民主议事空间，悲观的看法是民联内部分歧恐怕会逐渐加深。回教党内一半的派系并不喜欢甚至讨厌民主行动党，也对回教党在民联内的地位公开表达不满，这许多内部问题正是一颗计时炸弹。

此外，民联三党内部的权力斗争，也逐渐因政治资源的分配问题而出现内部分歧或内斗。所谓“瘦田无人耕，耕开有人争”，今天民联三党已经不再是资源有限的政党，而是掌握了相当的执政资源，自然在资源分配时激起党内的派系问题。

从党组织的结构和党员素质来看，除了民主行动党和回教党由于创党较早，党组织和党员素质相对较高，人民公正党虽然号称全国第一大党，但这方面显然有待加强，这点可以从该党刚落幕的党员代表大会窥之一二。

最重要的一点，民联高呼摈弃种族主义，提倡更公平合理的社会，但种族主义的声音却在民联内部一直不绝于耳，其中以回教党最为严重。此外，从党员比例看，公正党和回教党依然还是巫裔占绝对多数，行动党也还是华裔为主要，这样的组成结构实在也难以和国阵成员党的结构做出区别，令跨种族政党的理想缺少了示范元素。

综合以上各点，安华该如何排出他的影子内阁，实在有伤脑筋之处。影子内阁虽然未必就是执政中央后的真正内阁，但至少也是蓝本，这个蓝本的设计，考验民联三党的内部精诚团结，也考验选民的信心。

可以这么说，民联内部问题一日无法解决，执政中央依然不易落实，除非国阵继续腐烂。但是，要注意的是，靠敌对方的失败而胜利者，本身也离失败很近。

28-11-2008